R O Z H O D N U T Í
Ústřední inspektorát České obchodní inspekce rozhodl podle ust. § 15 zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v plat. znění, o žádosti:
pana Petra Kočího, zaslané prostřednictvím datové schránky dne 2. 3. 2011 a zaevidované dne 4. 3. 2011 pod č. j. 23486/2011, jejímž předmětem bylo zaslání Pokynu ČOI k provádění kontrol podle zákona o spotřebitelském úvěru (zák. č. 145/2010 Sb.), takto:
Podle ust. § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb., se žádost odmítá, pokud jde
o str. 1 poslední odstavec, str. 2 první dva odstavce a str. 3 druhý odstavec požadovaného dokumentu.
Odůvodnění
Podle § 11 odst. 1 písm. a) zák. č. 106/1999 Sb. „povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného subjektu.“
Správní orgán posoudil obsah požadovaného dokumentu, přihlédl též k judikatuře týkající se aplikace citovaného ustanovení a dospěl k závěru, že ve výše vymezených pasážích se jedná o výlučně vnitřní pokyny, u nichž je oprávněn využít svého práva na omezení informace.
V případě str. 1 posledního odstavce a str. 2 prvních dvou odstavců jde o pasáže pojednávající o přípravě inspektora před vlastním zahájením kontroly, pokud jde o jeho předchozí studium dané právní úpravy; v případě str. 3 druhého odstavce jde o pokyn týkající se následného vyhodnocování efektivity prováděné kontrolní činnosti. V obou případech jde o činnosti mimo výkon pravomoci dozorového orgánu navenek.
Ve zbytku se správní orgán rozhodl vznesené žádosti vyhovět, nicméně k této části požadovaného dokumentu má za potřebné zdůraznit, že jde o pracovní materiál vzniklý bezprostředně po nabytí účinnosti zákona č. 145/2010 Sb. Představuje prvotní informaci určenou pro kontrolní pracovníky, která v této podobě neodráží poznatky z praxe a u níž se předpokládají další postupné revize za účelem případných oprav a doplnění. Česká obchodní inspekce se poskytnutím tohoto dokumentu na žádost dle zákona č. 106/1999 Sb. necítí být ve své další praxi vázána názory vyjádřenými v tomto dokumentu.
Z výše uvedených důvodů rozhodl odvolací orgán tak, jak je shora uvedeno.
Poučení o odvolání
Proti tomuto rozhodnutí lze podle § 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. ve spojení s § 83 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR prostřednictvím Ústředního inspektorátu České obchodní inspekce. Lhůta pro podání odvolání běží ode dne následujícího po dni doručení tohoto rozhodnutí.
Ing. Jan Štěpánek
pověřen vedením
České obchodní inspekce
Ústřední inspektorát České obchodní inspekce rozhodl podle ust. § 15 zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v plat. znění, o žádosti:
pana Petra Kočího, zaslané prostřednictvím datové schránky dne 2. 3. 2011 a zaevidované dne 4. 3. 2011 pod č. j. 23486/2011, jejímž předmětem bylo zaslání Pokynu ČOI k provádění kontrol podle zákona o spotřebitelském úvěru (zák. č. 145/2010 Sb.), takto:
Podle ust. § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb., se žádost odmítá, pokud jde
o str. 1 poslední odstavec, str. 2 první dva odstavce a str. 3 druhý odstavec požadovaného dokumentu.
Odůvodnění
Podle § 11 odst. 1 písm. a) zák. č. 106/1999 Sb. „povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného subjektu.“
Správní orgán posoudil obsah požadovaného dokumentu, přihlédl též k judikatuře týkající se aplikace citovaného ustanovení a dospěl k závěru, že ve výše vymezených pasážích se jedná o výlučně vnitřní pokyny, u nichž je oprávněn využít svého práva na omezení informace.
V případě str. 1 posledního odstavce a str. 2 prvních dvou odstavců jde o pasáže pojednávající o přípravě inspektora před vlastním zahájením kontroly, pokud jde o jeho předchozí studium dané právní úpravy; v případě str. 3 druhého odstavce jde o pokyn týkající se následného vyhodnocování efektivity prováděné kontrolní činnosti. V obou případech jde o činnosti mimo výkon pravomoci dozorového orgánu navenek.
Ve zbytku se správní orgán rozhodl vznesené žádosti vyhovět, nicméně k této části požadovaného dokumentu má za potřebné zdůraznit, že jde o pracovní materiál vzniklý bezprostředně po nabytí účinnosti zákona č. 145/2010 Sb. Představuje prvotní informaci určenou pro kontrolní pracovníky, která v této podobě neodráží poznatky z praxe a u níž se předpokládají další postupné revize za účelem případných oprav a doplnění. Česká obchodní inspekce se poskytnutím tohoto dokumentu na žádost dle zákona č. 106/1999 Sb. necítí být ve své další praxi vázána názory vyjádřenými v tomto dokumentu.
Z výše uvedených důvodů rozhodl odvolací orgán tak, jak je shora uvedeno.
Poučení o odvolání
Proti tomuto rozhodnutí lze podle § 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. ve spojení s § 83 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR prostřednictvím Ústředního inspektorátu České obchodní inspekce. Lhůta pro podání odvolání běží ode dne následujícího po dni doručení tohoto rozhodnutí.
Ing. Jan Štěpánek
pověřen vedením
České obchodní inspekce