Odpovědi ústřední ředitelky ČOI RNDr. Jany Příhodové na otázky www.aktualne.cz o "pančování" pohonných hmot:
ČOI dříve zveřejňovala konkrétní čerpací stanice, které v testech neprošly. Kdy jste takový seznam zveřejnili naposledy? Co bylo důvodem k tomu přestat je zveřejňovat?
Já naopak nechápu, co vedlo bývalé vedení ČOI k tomu, že takový seznam byl zveřejněn? ČOI před mým nástupem do funkce v některých případech podlehla tlaku médií a sankcionované subjekty zveřejnila. Bohužel následky v podobě prohraných soudů pro poškození dobrého jména na sebe nenechaly dlouho čekat.
V součtu největší pokutu jste vloni udělili společnosti Unicorn Oil. Ta to veřejně přiznala, ale proti pokutám se odvolala. Už bylo rozhodnuto o odvolání? Pokračuje ten spor nějak dál?
Tuto otázku bohužel nemohu komentovat, protože stále běží procesy správního řízení (včetně opravných prostředků), které jsou ze zákona neveřejné.
ČOI dříve zveřejňovala konkrétní čerpací stanice, které v testech neprošly. Kdy jste takový seznam zveřejnili naposledy? Co bylo důvodem k tomu přestat je zveřejňovat?
Já naopak nechápu, co vedlo bývalé vedení ČOI k tomu, že takový seznam byl zveřejněn? ČOI před mým nástupem do funkce v některých případech podlehla tlaku médií a sankcionované subjekty zveřejnila. Bohužel následky v podobě prohraných soudů pro poškození dobrého jména na sebe nenechaly dlouho čekat.
V součtu největší pokutu jste vloni udělili společnosti Unicorn Oil. Ta to veřejně přiznala, ale proti pokutám se odvolala. Už bylo rozhodnuto o odvolání? Pokračuje ten spor nějak dál?
Tuto otázku bohužel nemohu komentovat, protože stále běží procesy správního řízení (včetně opravných prostředků), které jsou ze zákona neveřejné.
Pro zveřejňování konkrétních výsledků testů se vyjádřila řada odborníků na ústavní i spotřebitelské právo, zástupkyně ombudsmana a podobně? To je poměrně velký tlak proti osamocenému názoru ČOI. Podle vás může o zveřejnění rozhodnout jedině Nejvyšší správní soud. Požádali jste jej tedy o nějaké závazné stanovisko? Nebo ? navzdory názorům respektovaných odborníků ? čekáte, až se na soud obrátí někdo jiný?
Každý má právo na svůj názor. ČOI si trvá na svém právním názoru, že ke zveřejňování jednotlivých sankcionovaných subjektů nejsme vzhledem k současné zákonné úpravě oprávněni. Nemáme důvod se obracet na soud, protože každý má možnost se u soudu domoci svých práv. Nejde jen o PHM, ale o rozhodnutí ve správních řízeních jako celku. Očekáváme proto rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, že jsme povinni jména všech kontrolovaných subjektů zveřejňovat.
Každý má právo na svůj názor. ČOI si trvá na svém právním názoru, že ke zveřejňování jednotlivých sankcionovaných subjektů nejsme vzhledem k současné zákonné úpravě oprávněni. Nemáme důvod se obracet na soud, protože každý má možnost se u soudu domoci svých práv. Nejde jen o PHM, ale o rozhodnutí ve správních řízeních jako celku. Očekáváme proto rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, že jsme povinni jména všech kontrolovaných subjektů zveřejňovat.
Existuje pro vás nějaká hranice, kdy byste dosavadní přístup změnili a zveřejnili konkrétní čerpací stanici? Například kdyby bylo palivo tak špatné, že po pár natankováních zničí motor, nebo kdyby dokonce mohlo být životu nebezpečné?
V případě PHM to dost dobře není možné, protože od odběru k analýze a zjištění nevyhovujících parametrů oproti normě uplyne nějaký čas a ČOI by tak upozornila na případnou nebezpečnost, která v době zveřejnění již není pravdivá. Mimochodem z výsledku monitoringu PHM za rok 2008 jednoznačně vyplývá, že takový případ nenastal.
V případě PHM to dost dobře není možné, protože od odběru k analýze a zjištění nevyhovujících parametrů oproti normě uplyne nějaký čas a ČOI by tak upozornila na případnou nebezpečnost, která v době zveřejnění již není pravdivá. Mimochodem z výsledku monitoringu PHM za rok 2008 jednoznačně vyplývá, že takový případ nenastal.
Argumentujete tím, že horší výsledky testu mohou být jen výjimkou. Tak je tomu ale přece u všech výrobců nebo prodejců. Když to přeženu, je to jako kdyby se zloděj omlouval, že kradl jenom jednou a v dalším měsíci už nekrade? V jiných případech (jiných oborech) přece také informujete o kontrolách, které se už (dříve) uskutečnily, ačkoliv momentální stav už nemusí být závadný.
Není možné automaticky ke každému přistupovat jako ke zloději. Platí presumpce neviny a pokud se kontrolovaná osoba nesmíří z rozhodnutím kontrolního orgánu, má možnost využít všech opravných prostředků dle správního řádu a obrátit se také na soud, který s konečnou platností rozhodne. Mimochodem také respektovaný odborník na paliva Ing. Vladimír Matějovský řekl: ?Každá sebemenší odchylka kteréhokoliv kontrolovaného parametru je považovaná za neshodu a vzorek kontroloři zahrnou do statistiky jako nevyhovující. Důležité přitom je, že zjišťované odchylky ve většině případů nemají prakticky žádný negativní vliv na provoz, výkon a životnost motoru ani na životní prostředí,? vysvětlil svůj postoj Matějovský.
Nemusíte přece informovat, že konkrétní síť čerpacích stanic je špatná. Proč ale nezveřejníte, že ta a ta konkrétní stanice (ne celá síť) neprošla testy toho a toho dne? To přece není napadnutelné. Vypadá to, jako byste nevěřili vlastním kontrolám a nedokázali si je obhájit?
Nemůžeme ze zákona upírat právo na možné opravné prostředky. Z praxe víme, že rozhodnutí soudu jsou různá, protože v ČR neplatí precedentní právo. ČOI si jako celek za svými rozhodnutími vždy pevně stojí. Stejně tak jsme přesvědčeni o správnosti našich postupů. Jsme ale také nuceni respektovat rozhodnutí soudu. Navíc rozhodnutí o pokutě dle správního řádu jsou vedena vůči kontrolované osobě a tou u sítě čerpacích stanic nejsou jednotlivé provozovny.
Nemůžeme ze zákona upírat právo na možné opravné prostředky. Z praxe víme, že rozhodnutí soudu jsou různá, protože v ČR neplatí precedentní právo. ČOI si jako celek za svými rozhodnutími vždy pevně stojí. Stejně tak jsme přesvědčeni o správnosti našich postupů. Jsme ale také nuceni respektovat rozhodnutí soudu. Navíc rozhodnutí o pokutě dle správního řádu jsou vedena vůči kontrolované osobě a tou u sítě čerpacích stanic nejsou jednotlivé provozovny.
Argumentujete, že zveřejňování konkrétních výsledků vám nedovoluje (zakazuje?) zákon. Konkrétně jaký zákon? Zákon o ČOI chrání jen obchodní tajemství. A ze zákona o svobodném přístupu k informacím dokonce plyne opak.
Brání nám v tom nejen zákon o kontrole, ale i jiné zákony, mezi nimi zákon o ochraně osobních údajů a v neposlední řadě i zákon nejvyšší ? Ústava České republiky. Všechny tyto zákony chrání proti svévolnému jednání úřadů a státních byrokratů. Někdy se stane, že jeden zákon je v konfliktu s jiným zákonem a není to situace, ve které jedna právní norma automaticky ?převáží? tu druhou. O tom, která má přednost, může rozhodnout jen soud.
Brání nám v tom nejen zákon o kontrole, ale i jiné zákony, mezi nimi zákon o ochraně osobních údajů a v neposlední řadě i zákon nejvyšší ? Ústava České republiky. Všechny tyto zákony chrání proti svévolnému jednání úřadů a státních byrokratů. Někdy se stane, že jeden zákon je v konfliktu s jiným zákonem a není to situace, ve které jedna právní norma automaticky ?převáží? tu druhou. O tom, která má přednost, může rozhodnout jen soud.
Proč se bojíte zveřejnit alespoň seznam čerpacích stanic, které kontrolami prošly úspěšně? Z nich si určitě nikdo stěžovat nebude a pro spotřebitele by to byla alespoň nějaká informace. Navíc z toho nutně nevyplyne, že ostatní stanice jsou špatné ? protože třeba se v daném období testu vůbec nezúčastnily?
ČOI se nebojí zveřejnit výsledky své práce a s velkou četností tak činí. Jsme ale nuceni dodržovat všechny zákony, a proto zveřejnění jmen výše uvedeného zlomku subjektů by vedlo ke skryté reklamě a k diskriminaci ostatních subjektů.
ČOI se nebojí zveřejnit výsledky své práce a s velkou četností tak činí. Jsme ale nuceni dodržovat všechny zákony, a proto zveřejnění jmen výše uvedeného zlomku subjektů by vedlo ke skryté reklamě a k diskriminaci ostatních subjektů.